|
|
|
|
Регулювання міжбюджетних відносин
Україна і європейський досвід: Наукова монографія / За ред. В.Г.Бодрова. - К.: Вид-во НАДУ, 2006. - 296 с.
У монографії розкриваються теоретичні та практичні аспекти регулювання фінансових відносин між центральною владою і місцевим самоврядуванням у контексті досвіду європейських країн. Аналізуються основні проблеми в організації міжбюджетних відносин в Україні та способи їх вирішення з позицій загальноєвропейських підходів до оптимального співвідношення централізації та децентралізації. Особлива увага зосереджена на дослідженні впливу різних механізмів та інструментів міжбюджетного регулювання, фінансового вирівнювання на соціально-економічний розвиток регіонів у процесі адміністративної реформи.
Об'єктивна необхідність регулювання державою міжбюджетних відносин зумовлена наявністю різних фіскальних дисбалансів, спричинених дією природно-кліматичних, історичних, географічних, соціально-демографічних, економічних та багатьох інших факторів. Конфігурація механізмів регулювання міжбюджетних відносин визначається особливостями територіальної організації влади, бюджетно-податкової системи, ступенем її централізації. Під впливом внутрішніх та зовнішніх факторів міжбюджетні відносини зазнають постійних перетворень і потребують ужиття адекватних коригуючих заходів щодо забезпечення ефективності їх функціонування в умовах, що динамічно змінюються. Цього неможливо досягти без застосування комплексного підходу до вирішення ключових завдань системної трансформації управління господарськими процесами на всіх рівнях.
В монографії зроблено системний аналіз наукової літератури; узагальнено вітчизняний і зарубіжний досвід організації та регулювання міжбюджетних відносин; уточнено сутність понять "державне регулювання міжбюджетних відносин", "міжбюджетне регулювання"; визначено основні принципи розробки й реалізації державної політики фінансового вирівнювання місцевих бюджетів; розкрито особливості механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку територій, охарактеризовано основні методи та інструменти його здійснення; розроблено науково-практичні рекомендації з удосконалення механізмів регулювання міжбюджетних відносин в умовах суспільно-економічних трансформацій в Україні.
В монографії обґрунтовано концептуальні засади регулювання міжбюджетних відносин у системі державного управління господарськими процесами, що має свої специфічні правові, організаційні, інструментальні аспекти та являє собою сукупність засобів упорядкування суспільних відносин з розподілу, перерозподілу та використання частини виробленого ВВП з метою фінансового забезпечення соціально-економічного розвитку територій країни.
У процесі дослідження та узагальнення зарубіжного, насамперед європейського, досвіду набули подальшого розвитку класифікації інструментів міжбюджетного регулювання, уточнення критеріїв вибору конкретних заходів фінансового вирівнювання, обгрунтування основних напрямів удосконалення міжбюджетних відносин у контексті проведення в Україні низки суспільно-економічних реформ, що передбачають, насамперед, подальшу децентралізацію бюджетно-податкової системи країни, впровадження принципів фіскального федералізму при розподілі джерел доходів та функціональних повноважень між субнаціональними органами управління різних рівнів, унесення змін до чинних нормативно-правових актів та прийняття нових.
Монографія розрахована на фахівців у галузі державного управління, місцевого самоврядування, викладачів, науковців, студентів економічних спеціальностей, політиків, управлінців - усіх, хто цікавиться актуальними проблемами регулювання економіки, державних фінансів, економічної політики.