НА ЗАСІДАННЯХ РАДИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ УКРАЇНИ У І ПІВРІЧЧІ 1998 РОКУ

Рада національної безпеки і оборони України на своїх засіданнях під головуванням Президента України Л.Кучми у першому півріччі 1998 року розглянула низку важливих питань, пов'язаних з безпекою нашої держави.

На засіданні у січні йшлося про заходи уряду щодо впровадження жорстких обмежень бюджетних витрат на забезпечення доходів бюджету та запобігання ймовірних негативних проявів у фінансовій сфері. Передбачено, зокрема, ряд конкретних заходів, які були введені Указом Президента України від 21 січня 1998 року № 41 “Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі”. Хід виконання цього Указу Президента України було проаналізовано у червні 1998 року на черговому засіданні Ради національної безпеки і оборони України.

Учасники засідання відзначили, що Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади проведена недостатня робота по виконанню зазначеного Указу. Не забезпечено належним чином реалізацію державної політики, спрямованої на наповнення доходної частини бюджету у запланованих обсягах, зміцнення фінансової дисципліни, запровадження жорсткого режиму економії витрат. Незадовільно поставлено контроль за витрачанням бюджетних коштів.

За результатами розгляду і обговорення даного питання Рада національної безпеки і оборони України ухвалила рішення , в якому наголошено на нагальній потребі докорінного поліпшення стану формування державного бюджету та запровадження жорсткого режиму економії державних фінансів. Важливе значення має подання у першочерговому порядку на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України “Про внесення змін і доповнень до Державного бюджету України на 1998 рік”, за яким має бути досягнуто зменшення дефіциту бюджету на 1998 р. до 2,5 відсотка ВВП та здійснено коригування відповідних видатків, а також подання проектів законів стосовно скасування пільг, що не пов'язані з стимулюванням виробництва, окрім тих, які передбачені чинним законодавством учасникам війни та інвалідам. Визнано за необхідне запровадити заходи, спрямовані на мобілізацію додаткових фінансових ресурсів та жорстке обмеження бюджетних видатків й інших витрат. Передбачено також ряд інших конкретних заходів, які введено в дію Указом Президента України від 9 червня 1998 року № 606/98 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 червня 1998 року “Про хід виконання Указу Президента України від 21 січня 1998 року № 41 “Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі”. Аналізові стану державного матеріального резерву та мобілізаційної підготовки було присвячене квітневе засідання Ради національної безпеки і оборони України. Підкреслювалось, що відсутність ефективної системи управління державним резервом та мобілізаційною підготовкою може негативно позначитися на стабілізації економіки, залученні матеріально-технічних ресурсів до ліквідації наслідків стихійних лих, аварій та катастроф у мирний час та належного забезпечення обороноздатності держави. Це уможливило також неекономне використання бюджетних коштів на життєвоважливі для держави заходи. Однак факти зловживань і безвідповідального ставлення з боку окремих посадових осіб до операцій з матеріальними цінностями державного резерву не дістають належної оцінки.

За результатами розгляду і обговорення даного питання Рада національної безпеки і оборони України ухвалила рішення щодо структурних змін в цій сфері з урахуванням можливостей національної економіки та сучасних зовнішньо- і внутрішньо політичних умов, суттєвого скорочення мобілізаційного резерву, з тим, щоб вивільнені матеріально-технічні ресурси під жорстким державним контролем спрямувати у народне господарство на підтримку вітчизняного виробника. Для організації належного медичного обслуговування населення державним медичним закладам вирішено передати з мобілізаційного резерву технічне обладнання, медичні препарати та витратні матеріали. Передбачено також вжити ряд інших, не менш важливих конкретних заходів. Учасники позачергового квітневого засідання Ради національної безпеки і оборони України, ретельно проаналізувавши ефективність функціонування системи попередження злочинних проявів проти особи та суспільства, дійшли висновку, що досі ще не створена правова база для подолання “тінізації” економіки та інших чинників, які сприяють зростанню злочинності та корупції. Нагальною визнана потреба удосконалення системи організаційної побудови правоохоронних органів та їх взаємодії; забезпечення належного професійного рівня роботи особового складу відповідних підрозділів, самої системи підготовки та науково-методичного забезпечення їх діяльності; виявлення фундаментальних причин резонансних вбивств політичних діячів, посадових осіб, представників ділових кіл та журналістів. У прийнятому Радою рішенні передбачено ряд конкретних заходів з означених питань, які введено в дію Указом Президента України від 8 травня 1998 року № 449/98 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 квітня 1998 року “Про ефективність функціонування системи запобігання злочинним проявам проти особи і суспільства”.

У травні було обговорено неординарну ситуацію, що склалася на той час в місті Одесі. Відзначалося, що в місті спостерігався значний спад обсягів промислового виробництва, зупиняються підприємства, не виконуються заплановані показники надходжень до бюджету, залишається високою заборгованість населенню по заробітній платі, пенсіях та інших соціальних виплатах. Найбільш важливі і перспективні для регіону і України в цілому економічні проекти не мають належної реалізації.

Таке становище значною мірою обумовлювалося тривалим протистоянням місцевих владних структур — обласної державної адміністрації та Одеської міської ради, її виконавчого комітету, що спричинилося до поділу на два протилежні табори не тільки політичних сил, а й населення. На фоні ускладнення соціально-економічних процесів серйозно посилювалися криміногенні тенденції, що особливо відчувалося в ході виборчої кампанії.

Мали місце факти зловживань службовим становищем керівниками різних рівнів та їх причетності до злочинної діяльності. На засіданні наголошувалось на потребі кадрового зміцнення керівництва владних та правоохоронних органів міста і області, вказувалось на невідкладність здійснення заходів по розв'язанню найбільш гострих соціально-економічних проблем, налагодженню механізму узгодженої взаємодії обласних і міських владних структур, протидії корупції та організованій злочинності.