Віктор ГОДЕБСЬКИЙ,

Державна прикордонна служба України

Перш за все, від керівництва Державної прикордонної служби України хочу засвідчити повагу і виразити вдячність організаторам, перш за все Регіональному філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді за ініціювання вже другого в цьому році міжнародного форуму, пов'язаного з вступом країн-сусідів України до Шенгенського простору і можливістю вивчення досвіду наших іноземних колег в цьому контексті.

Ми розуміємо, що процес об'єднання Європи шляхом впровадження принципів Шенгену неможливий без врахування геополітичного розташування України (в центрі Європейського континенту) та тенденцій прикордонної безпеки на спільних кордонах. Тим більше, що однією з вимог приєднання до Шенгенського простору є власне забезпечення безпеки кордонів.

Інформую, що на сьогоднішньому форумі присутні представники керівного складу всіх прикордонних загонів Західного регіонального управління-ділянки кордону з країнами ЄС (див. слайд1 додаток 1).

Питання прикордонної безпеки, з огляду на євроатлантичну інтеграцію України, є дуже актуальним.

Ця актуальність обумовлена такими чинниками:

по-перше, ми маємо один з найбільших за протяжністю кордонів з Євросоюзом (майже 1400 кілометрів);

з іншого боку, інтереси України і Європейського співтовариства щодо безпеки спільних кордонів співпадають, і в першу чергу - у питаннях:

надійного контролю "зеленого" кордону та пунктів пропуску;

ефективної протидії організованій транскордонній злочинності.

ХАРАКТЕРИСТИКА ДІЛЯНКИ ЗАХІДНОГО РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ:

Західне регіональне управління ДПС України охороняє державний кордон загальною протяжністю 1267 км: *з РП - 425,2 км., загальна - 542,3 км.

Охорона державного кордону здійснюється 79 підрозділами охорони кордону. Пропуск осіб та транспортних засобів через державний кордон здійснюється особовим складом 25 відпк у 55 пунктах пропуску, на 2 окремих контролерських постах ("Чернівці-аеро", "Івано-Франківськ-аеро"), та 11 контролерських постах у складі прикордонних застав (див. слайд 2).

Щодо оцінки сучасних ризиків (див. слайд 3):

Основні загрози національним інтересам та ризики у сфері безпеки кордону, на наш погляд, перебувають у сферах:

Транскордонної злочинності. Ця група ризиків полягає в активній діяльності організованих злочинних угруповань на державному кордоні, зокрема - у таких сферах:

Незаконна міграція. За останні роки спостерігається стрімке зростання затримань незаконних мігрантів, які використовують територію України для досягнення своєї мети - Західної Європи.

В середньому ми спостерігаємо щорічне зростання цього показника на 5-10%.

Варто зауважити: за останні два роки українські прикордонники на західних кордонах затримали близько 11 тисяч мігрантів, лише за незаконне перетинання кордону .

Ми вважаємо, що це - реальний внесок України у систему загальноєвропейської безпеки.

Торгівля людьми. Боротьба з цим явищем (безпосередньо пов'язаним з процесами незаконної міграції) потребує особливої уваги та спільних зусиль всіх правоохоронних органів, у тому числі - і на міжнародному рівні.

Прикордонники України в пунктах пропуску (на підставі аналізу та оцінки ризиків) здійснюють виявлення:

громадян, які незаконно вивозяться за межі України:

громадянок України, які вивозяться під виглядом працевлаштування з метою подальшої сексуальної експлуатації;

дітей, які вивозяться за кордон з порушенням чинного законодавства.

У цьому аспекті доречно відзначити співпрацю з представництвами Інтерполу та Європолу стосовно виявлення викрадених, чужих, підроблених та несправних паспортних документів.

У рамках цієї роботи за 2006 - 2007 роки нами виявлено: понад 500 підроблених, більше 80 чужих, близько 5,5 тисячі недійсних та несправних документів.

Контрабандна діяльність. У першу чергу це стосується незаконного переміщення зброї, наркотиків, інших небезпечних речовин.

Про актуальність цього аспекту транскордонної злочинності свідчать показники затримань хоча б цього року (показаних на слайдах).

Крім того, спільно з Державною митною службою, Державною податковою адміністрацією прикордонники беруть активну участь у захисті економічної безпеки України шляхом припинення контрабанди товарів. Цей вид протиправної діяльності має чітко організований характер та здійснюється злочинними організаціями з розгалуженими міжнародними зв'язками.

При цьому роль Державної прикордонної служби в системі захисту економічних інтересів України з кожним роком стає дедалі значимішою, про що свідчать статистичні показники.

З іншого боку, на розвиток системи прикордонної безпеки впливають демократичний хід розвитку українського суспільства, прагнення до демілітаризації, відкритості, цивільного контролю всієї правоохоронної сфери, у тому числі - і прикордонного відомства.

Характеристика по ділянках кордону:

Характеристика пропускних операцій (див. слайд 15).

Взаємодія з "ФРОНТЕКС"

В першу чергу я маю на увазі співпрацю з Європейською Агенцією з питань управління оперативним співробітництвом на зовнішніх кордонах Євросоюзу (FRONTEX) (див. слайд 14).

Нами уважно вивчено принципи і основи діяльності Агенції - Україна готова до найширшої участі у діяльності FRONTEX, зокрема, за такими напрямами:

- спільні зустрічі та семінари з найбільш актуальних питань;

- обмін досвідом управління кордонами;

- науково-дослідна робота;

- проведення спільних навчань органів управління та охорони кордону,

- спільні операції, локальні дії на ризикових ділянках та інші заходи.

Хотів би відзначити, що здатність українських прикордонників до плідної співпраці з європейськими безпековими структурами підтверджується позитивним досвідом діяльності Місії Європейської Комісії (EUBAM) на кордоні з Молдовою.

Подальші кроки співробітництва (див. слайд 15).

Таким чином, широкомасштабна перспективна діяльність з реформування і розвитку українського прикордонного відомства посилює роль нашої держави у протидії сучасним ризикам на кордоні, в першу чергу - у боротьбі з транснаціональною злочинністю, сприяє інтеграції України до єдиної системи забезпечення європейської безпеки.