Науковці НІСД долучилися до роботи міжнародної стратегічної групи «Місцеві фінанси»

Поділитися:

1Представники Національного інституту стратегічних досліджень – завідувач сектору бюджетної децентралізації Наталія Корень та завідувач сектору вирівнювання регіонального розвитку Ольга Шевченко 30-31 травня 2016 р. взяли участь у роботі стратегічної групи «Місцеві фінанси», що відбулась у рамках Стратегічного тижня планування, організованого Асоціацією міст України в рамках проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні (ПУЛЬС)».

 

 

Учасники заходу вивчали практичні кроки проведення реформ в європейських країнах та напрацьовували базу даних для стратегічної карти удосконалення та реформування галузей національного законодавства. У засіданнях кожної з робочих груп брали участь представники органів місцевого самоврядування, міністерств, парламентських комітетів,  вітчизняні та  іноземні експерти. До роботи над галузевим законодавством АМУ залучила міжнародних фахівців з Польщі, Норвегії, Німеччини, Естонії, Латвії, Словаччини, Фінляндії, Чехії, Франції, Швеції.

 

Виконавчий директор АМУ М. Пітцик нагадав, що основне завдання сьогодні – це імплементація норм Європейської хартії місцевого самоврядування у положення національного законодавства. «Свого часу Рада європейських муніципалітетів та регіонів посприяла прийняттю цього документу Радою Європи, який став обов’язковим для національних асоціацій місцевого самоврядування європейських країн. Україна як член Ради Європи та Уряд України взяла на себе зобов’язання впроваджувати ці високі стандарти. Це і є сьогодні нашим головним завданням. І тільки тоді і відбудеться децентралізація повною мірою», – наголосив він.

Перший заступник виконавчого директора АМУ О. Слобожан додав, що пріоритетами у сфері місцевих фінансів є, відповідно до статей 7 та 8 Європейської хартії місцевого самоврядування, забезпечення незалежності місцевих бюджетів та фінансування державою делегованих нею повноважень. Він підкреслив, що «не можна втратити ті досягнення у сфері фіскальної децентралізації, які ми отримали в результаті змін до Бюджетного та Податкового кодексів».

 

Огляд сучасного стану галузі для українських та міжнародних експертів провів аналітик Проекту ПУЛЬС І. Онищук. Він виступив з презентацією "Місцеві фінанси в Україні: теперішній стан та проблемні питання".

 

Європейським досвідом у галузі поділився виконавчий директор Асоціації польських міст Анджей Поравскі, який виступив з презентацією "Секторальні реформи - про місцеві та регіональні фінанси Республіки Польща".

 

Учасники стратегічної робочої групи також ознайомилися з досвідом Німеччини. "Про місцеві фінанси та податки в Німеччині" розповів д-р Крістіан Вайзер, керівник Палати публічних бухгалтерів Гессена, депутат місцевої ради Епштайна. До обговорення долучився спеціальний радник Уряду України з питань децентралізації, представник Ради Європи в Україні Даніель Попеску.

 

У рамках засідання було проведено три стратегічні сесії:

  • Організація галузі. Розподіл бюджетних повноважень між державним та місцевими бюджетами.
  • Бюджетне регулювання та міжбюджетні трансферти.
  • Механізми підвищення ефективності використання бюджетних коштів»,

 

Підсумком роботи стратегічної групи стала дискусія на тему «Що має змінитись і як це зробити?». Експерти обговорювали низьку ефективність податків на власність (нерухомість, земля, транспорт). Це, на їх погляд, зумовлено значною кількістю наданих державою пільг, відсутністю повної бази інформації у відповідних реєстрах, недостатньою гармонізацією Податкового та Земельного кодексів, ускладненим доступом органів місцевого самоврядування до баз даних ДФС, МВС тощо. У ході дискусії фінансисти наголосили, що найбільш доцільно було б вести загальнодержавний реєстр, який би доповнювали муніципальні органи. Такий механізм уніфікації інформації використовується у Польщі. У цьому контексті учасники нагадали про необхідність запровадити інструмент контролю за виконанням рішень місцевих рад, запропонований у законопроекті «Про муніципальну варту».