ВАСИЛЬЦІВ Тарас Григорович (завідувач відділу регіонального моніторингу Регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень у м. Львові)

Понад 50 % підприємств малого та середнього бізнесу в Україні функціонують у тіньовому чи необліковуваному секторах ринку.

Ця проблема є особливо загрозливою як для суспільного, так і економічного розвитку України, оскільки зазначені тенденції ведуть до: різкого зниження рівня підприємницької активності (особливо ініціативної його частини) та інвестиційної привабливості України, скорочення кількості легальних робочих місць та посилення недобросовісної конкуренції; збільшення частки тіньового сектору бізнесу і, відповідно, скорочення податкових надходжень до місцевого та загальнодержавного бюджетів; криміналізації суспільства тощо.

Набули тенденційного характеру кримінальні злочини по відношенню до суб'єктів підприємницької діяльності (СПД). Кількість злочинів станом на 2005 р. у 3,1 разу вища, ніж у 1985 році, та на 30 % вища, ніж у 1990 році. Причому в структурі злочинів на вбивства та замахи на вбивство, навмисні тілесні ушкодження, розбої, грабежі, вимагання припадає близько 10 %. Рівень розкриття злочинів, у тому числі по відношенню до СПД становить лише 36,6 %.

Викладене засвідчує неспроможність влади забезпечити основоположні принципи громадянського суспільства - захист безпеки громадян та підприємців, а також базових засад розвитку підприємництва - формування у суспільстві сприятливого позитивного ставлення до ведення підприємницької діяльності.

Органам державного управління слід активізувати роботу щодо виявлення та притягнення до відповідальності суб'єктів малого та середнього бізнесу, які функціонують у тіньовому секторі ринку, особливо тих, які здійснюють виробництво (постачання) необліковуваних, контрабандних, контрафактних та фальсифікованих товарів. Така продукція часто підриває конкурентоспроможність легальних суб'єктів ринку, завдає шкоди споживачеві та державі.

Водночас значна частина суб'єктів малого та середнього бізнесу функціонує в необліковуваному секторі ринку (фермерські господарства; постачання продукції та сировини для промислових підприємств; надання в оренду приміщень; транспортні послуги; послуги з ремонту; юридичні та консультаційні послуги тощо). Щодо таких суб'єктів підприємницької діяльності (СПД) необхідно проводити ідеологічну та роз'яснювальну роботу (в тому числі за допомогою соціальних рекламних звернень), направлену на формування механізмів сприятливого ставлення до здійснення легітимної підприємницької діяльності (тим більше, що в Україні забезпечено спрощену систему оподаткування, звітності та обліку суб'єктів малого та середнього підприємництва). Така робота може здійснюватись шляхом створення мережі інформаційно-консультаційних пунктів (в тому числі на базі асоціативних та громадських підприємницьких організацій) для надання безкоштовних консультацій суб'єктам підприємницької діяльності щодо процедур реєстраційної та дозвільної систем.

Зважаючи на вагому роль підприємництва в економічній системі та соціальній сфері держави для забезпечення захисту СПД від кримінальних посягань та рейдерства видається доцільним здійснення наступних заходів:

- визнати та проголосити широкій громадськості, що функціонування підприємств у тіньовому секторі ринку, а також злочинні дії по відношенню до СПД та їх працівників є такими, що несуть загрозу розвитку суспільства та інтересам держави і підвищити рівень покарання за їх вчинення, а також налагодити систему поінформованості громадськості про хід розкриття такого роду злочинів;

- створити при Міністерстві внутрішніх справ України відповідний відділ, який займався б виключно питаннями злочинних дій по відношенню до СПД із щотижневим звітуванням про кількість злочинів у цій сфері та відсоток їх розкриття вищому керівництву МВС України та Секретаріату Президента України;

- створити та/чи активізувати діяльність на регіональному рівні (при облдержадміністраціях) робочих груп для координації діяльності правоохоронних органів і недержавних охоронних структур щодо економічного і фізичного захисту підприємництва, основними завданнями яких повинні стати координація діяльності правоохоронних органів, підприємницьких об'єднань, недержавних охоронних структур щодо економічного і фізичного захисту підприємництва;

- виробити пропозиції щодо формування законодавчої та нормативної баз з питань безпеки підприємництва; правова (теоретична) просвіта підприємців та громадян через ЗМІ, організацію семінарів та конференцій; ініціювання та сприяння висвітленню в ЗМІ досвіду охоронної діяльності тощо;