РЕЗНІКОВА Ольга Олександрівна (керівник Управління фінансової безпеки та детінізації Апарату Ради національної безпеки і оборони України)

Шановні учасники "круглого столу"! Я хочу привернути вашу увагу до питання, яке вже сьогодні згадувалося, Захарій Степанович зупинявся на цій проблемі, це непродуктивний відплив капіталів за межі країни. Це питання розглядалося на засіданні Ради національної безпеки і оброни України, в лютому цього року. Це було пов'язано з тим, що масштаби цього явища і поширення схем та каналів непродуктивного відпливу капіталів, вже дійсно, досягло рівня загрози національній безпеці.

Сьогодні вже наводилися деякі цифри по непродуктивному відпливу капіталів, я дещо уточню, вже є дані платіжного балансу за 2006 рік. За даними платіжного балансу можна назвати цифру непродуктивного відпливу капіталів, яка складає 14,8 мільярдів доларів США, причому це за 2004-2006 роки. За цей же період в Україну вкладено прямих іноземних інвестицій на суму 14,3 мільярдів доларів США. Тобто це приблизно рівні суми.

Якщо зупинитися на цьому явищі, причинах його виникнення, то я ще раз хочу звернути вашу увагу на те що відплив капіталу, це, як правило, капітал, отриманий в тіньовому секторі, переважно. І шляхом отримання так званих "брудних" коштів, або просто коштів, які виведенні з-під оподаткування і інші канали і схеми.

Але це капітал, і він рухається в тому напрямку, де вкладання цього капталу є більш прибутковим, або цей капітал потребує легалізації. Тобто з метою повернення потім в Україну, це непродуктивна частка. Звісно, ніхто не збирається обмежувати рух капіталу, особливо тієї складової, яка є ефективною і сприяє укладанню міжнародних зв'язків, міжнародних економічних зв'язків розвитку, але ця складова вона є дуже небезпечною, особливо з огляду на масштаби цього явища.

Ще декілька цифр. Однією зі складових непродуктивного капіталу, який намагаються вивезти з країни, знову ж таки з різною метою: або легалізації, або вкладання в більш прибуткові сектори, - є готівка на руках у населення. За даними НБУ сума готівкової валюти на руках населення зросла за 2006 рік на 8,5 мільярдів доларів США. Це є чи не найвищим показником за всю історію складання платіжного балансу України і перевищує обсяг чистого накопичення іноземної валюти в позабанківському обігу за п'ять попередніх років, тобто ми бачимо, що тенденція досить загрозлива. Ті готівкові кошти ми не можемо передбачити, ми не можемо порахувати і не можемо їх контролювати. Тут виникає багато проблем.

Ще одна проблем, яка пов'язана з тим, чому ми саме звернулися і чому це питання було винесено на розгляд Ради національної безпеки і оборони України. Стрімко зростає від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі товарами. В минулому, 2006 році, воно склало 6,7 мільярдів доларів США. Тільки в грудні негативне сальдо збільшилося на 1,3 мільярдів доларів США.

При цьому в нашому платіжному балансі, в цілому з'являється, образно кажучи, "дірка", і вона зростає. І відплив капіталів, які могли б ефективно працювати всередині країни, вже стає дуже небезпечним. Особливо за умов високої потреби країни в інвестиціях. За розрахунками експертів потреба України в іноземних інвестиціях до 2015 року становить 150 мільярдів доларів США. Збільшення інвестування вимагають практично всі галузі вітчизняної економіки, оскільки зношеність основних фондів складає 49 %.

За обсягами прямих іноземних інвестицій наша країна суттєво поступається таким країнам як Польща, Латвія, Казахстан. Тобто є потреба в інвестиціях, і є капітал, який може працювати на економіку України. Для цього треба створити умови, в яких він міг би працювати. Не можна інвесторів примусити реінвестувати капітал в економіку України, але можна створити сприятливі умови для ведення підприємницької діяльності, для інвестування.

Саме цю принципову позицію покладено в основу рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 лютого 2007 року, яке називалося "Про заходи щодо запобігання непродуктивному відпливу капіталів за межі України". Це рішення було введено в дію Указом Президента від 17 березня 2007 року. Рішення передбачає реалізацію низку заходів, спрямованих, в першу чергу, на покращення інвестиційного і підприємницького клімату в Україні, удосконалення системи державного регулювання у різних сферах фінансово-економічної діяльності: у сфері регулювання інвестиційної діяльності, у сфері зовнішньоекономічної діяльності, регулювання фондового ринку, ринку фінансових послуг, і у сфері державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності. Чому це важливо? Оскільки значна частка таких операцій здійснюється через фіктивні підприємницькі структури, тому удосконалення державної реєстрації може сприяти зниженню рівня таких фіктивних підприємств. Це дуже актуальна проблема для нашої країни. Проблема фіктивної підприємницької діяльності існує практично у всіх сферах господарювання.

У червні 2007 року, на черговому засіданні РНБО України планується заслухати питання про хід виконання Рішення РНБО України щодо поліпшення інвестиційного клімату. Було для цього прийнято Указ Президента № 1648.