Засідання круглого столу

„Конкурентоспроможність регіонів у контексті європейської інтеграції України”

28 листопада 2006 р. Регіональним філіалом Національного інституту стратегічних досліджень у м. Львові спільно з Львівською комерційною академією та Регіональним фондом підтримки підприємництва у Львівській області було проведено засідання круглого столу на тему “Конкурентоспроможність регіонів у контексті європейської інтеграції України”.

Метою круглого столу було виявлення чинників та регіональних особливостей конкурентоспроможності регіону в умовах глобалізації економіки, узагальнення існуючих бар’єрів та вироблення стратегії і тактики підвищення рівня конкурентоспроможності регіону в умовах європейської інтеграції та у контексті конкурентоспроможності країни загалом. Під час роботи круглого столу обговорювалися напрями, форми та методи державної регіональної політики підвищення рівня конкурентоспроможності регіону.

На засіданні круглого столу були присутні науковці Національного інституту стратегічних досліджень та його регіональних філіалів, провідні вчені Інституту регіональних досліджень НАН України, депутати Львівської обласної ради та представники органів державної влади, керівники громадських та асоціативних підприємницьких організацій, представники професорсько-викладацького складу вищих навчальних закладів України, провідні науковці, керівники та фахівці підприємств, недержавних установ.

СПИСОК УЧАСНИКІВ

Під час роботи круглого столу обговорювалися такі питання:

- концепція, стратегія та тактика забезпечення конкурентоспроможності регіону на сучасному етапі європейської інтеграції України;

- якість людського капіталу та розвиток економіки знань, їх роль у підвищенні рівня конкурентоспроможності регіону;

- стратегія сприяння іноземним інвестиціям як один з ключових чинників підвищення рівня конкурентоспроможності регіону;

- скорочення критичних відставань від європейської практики у сфері регуляторної політики;

- подолання інституційної недосконалості як напрям розвитку конкурентного середовища регіону;

- сфера торгівлі товарами та послугами як чинник підвищення рівня конкурентоспроможності регіону в умовах глобалізації;

- напрями сприяння розвитку міжрегіональних господарських зв’язків і транскордонного співробітництва;

- основні чинники та регіональні особливості конкурентоспроможності регіону в умовах глобалізації економіки.

Засідання круглого столу відкрив директор Регіонального філіалу НІСД у м.Львові д.е.н., проф. А.Мокій, привітавши учасників зі Львова та гостей з Києва, Донецька, Одеси, Дніпропетровська, Хмельницького, Чернівців. Професор А.Мокій наголосив на актуальності заходу та його значущості як для органів державної законодавчої та виконавчої влади, так і для бізнесового середовища різних регіонів.

З вітальним словом виступив ректор Львівської комерційної академії д.е.н., проф. Я.Гончарук, який, зокрема, наголосив, що гостра актуальність вироблення суспільної ідеології конкурентоспроможності та розробки стратегії і тактики забезпечення конкурентоспроможності регіону в умовах сучасного етапу процесу європейської інтеграції України підтверджується активним висвітленням цієї проблематики на шпальтах провідних вітчизняних видань, у численних наукових працях, ініціюванням проведення Радою конкурентоспроможності України Міжнародного форуму „Конкурентоспроможність України в умовах міжнародних інтеграційних процесів”, який отримав підтримку у відповідному Указі Президента України про підготовку та проведення цього форуму у лютому 2007 року. Професор Я.Гончарук відзначив, що Львівська комерційна академія також надає надзвичайної ваги проблемі підвищення рівня конкурентоспроможності регіону та іншим проблемам соціально-економічного розвитку, які піднімаються на заходах, організованих Регіональним філіалом Національного інституту стратегічних досліджень у місті Львові. Нещодавно Академія виступила співорганізатором Всеукраїнської науково-практичної конференції „Споживча кооперація України: історія, сучасність, перспективи розвитку”, за результатами якої було сформовано рекомендації щодо підвищення конкурентоспроможності підприємств та організацій кооперативного сектора економіки.

Заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень д.е.н., проф. З.Варналій присвятив свою доповідь підвищенню конкурентоспроможності як стратегічному вектору державної регіональної політики України. Серед іншого, він охарактеризував сучасні виклики регіонального розвитку України та визначив основні завдання регіональної політики. До основних складників механізму підвищення крнкурентоспроможності регіону були віднесені: інституційна, інвестиційна, бюджетно-фінансова та економічна. Професор З.Варналій також зупинився на стратегічних пріоритетах регіональної політики України, наголосив на досягненні загальнонаціональної єдності та суспільного порозуміння в соціогуманітарному та суспільно-політичному середовищі регіонів, необхідності пошуку оптимальної моделі розподілу функцій і повноважень на різних рівнях влади, зміцнення матеріально-фінансових основ місцевого самоврядування та посилення соціального виміру бюджетної політики на місцевому рівні.

Перший заступник голови Львівської обласної державної адміністрації к.е.н. В.П’ятак розпочав свій виступ з характеристики позитивних структурних зрушень в економіці Львівської області. Він, зокрема, зазначив, що структура економіки регіону стала за останні роки більш збалансованою і характеризується меншими ризиками: динаміка експорту зростає, імпорту – спадає; позитивна динаміка властива також промисловості та сільському господарству, швидкими темпами розвивається фінансовий сектор та важке машинобудування, у тому числі і за рахунок активізації інвестиційних процесів. Всі ці фактори формують базу для внутрішньої конкурентоспроможності. Однак регіональна спеціалізація повинна підтримуватися на державному рівні, зокрема створення наукових центрів з урахуванням регіональної спеціалізації повинно стати ключовим елементом стратегії розвитку регіону. На завершення В.П’ятак узагальнив, що євроінтеграція є одним з найважливіших факторів зміцнення конкурентоспроможності національної економіки загалом та регіональної зокрема.

Директор Регіонального філіалу НІСД у м.Львові д.е.н., проф. А.Мокій присвятив свою доповідь структурним реформам та інституційним змінам як передумові регіональної конкурентоспроможності. Професор А.Мокій визначив проблеми усунення структурних диспропорцій та деформацій на регіональному рівні, охарактеризував структурні диспропорції у країнах з перехідною економікою (Польщі, Угорщині, Чехії), окреслив стратегічні пріоритети інституціональних та структурних змін на регіональному рівні та загальну схему взаємозв’язків процесу структурних реформ в Україні. Підсумовуючи свою доповідь, А.Мокій наголосив, що структурні реформи повинні стати передумовою всіх наступних реформуючих заходів.

Доповідь старшого наукового співробітника відділу проблем інноваційного розвитку економіки України ЦДПІН ім. Г.Доброва НАН України к.т.н. В.Денисюка була присвячена концепції інноваційного розвитку регіонів як складової національної інноваційної системи. В.Денисюк представив результати проведеного дослідження, за якими згруповано регіони України в кластери за наявністю та використанням інноваційного потенціалу, а також запропонував рекомендації щодо підвищення ролі регіонального складника у національній інноваційній системі.

Заступник директора Регіонального філіалу НІСД у м.Одесі к.ф.н., доц. В.Шевченко у своєму виступі окреслив стратегію сприяння іноземним інвестиціям, розглядаючи її як один з ключових чинників покращення конкурентних переваг регіону. Він зупинився на параметрах оцінювання конкурентоспроможності регіонів та сучасних чинниках конкурентоспроможності, серед яких виділив інноваційність, швидкість пристосування до змінних умов соціально-економічного та політичного середовища, здатність до пошуку нових механізмів посилення конкурентоспроможності регіону. Підсумовуючи свій виступ, В.Шевченко наголосив, що не варто створювати потенційні конкурентні переваги – доцільніше використовувати наявні регіональні переваги.

Виступ завідувача відділом регіонального моніторингу Регіонального філіалу НІСД у м.Одесі Ю.Мельника стосувався сучасних чинників та регіональних особливостей конкурентоспроможності регіону в умовах глобалізації економіки. Серед іншого Ю.Мельник зазначив, що національна економічна політика повинна орієнтуватися, в першу чергу, на особливості та потреби суб’єктів економічної діяльності (регіонів), а також наголосив, що саме національний (а не зарубіжний) капітал повинен стати основою як національної, так і регіональної конкурентоспроможності, про що свідчить світовий досвід розвинених держав.

Науковий співробітник Регіонального філіалу НІСД у м.Донецьку к.е.н. О.Снігова звернула увагу учасників круглого столу на проблему адаптації міжнародного досвіду, а саме: національного законодавства України – до вимог Європейського Союзу в сфері регіонального розвитку. Було відзначено, що регіональна політика України використовує повністю досвід регіональної політики ЄС: враховано необхідність гармонійного розвитку регіонів, зменшення відмінностей між окремими територіями та важливість підтримки депресивних територій. Однак концептуальна основа регіональної політики та чинний Закон України „Про стимулювання регіонального розвитку” не повною мірою відповідають критеріям ЄС у сфері регіональної політики, зокрема за критеріями віднесення регіонів та територій до депресивних.

Д. Венцковський, провідний консультант відділу економічної і соціальної стратегії Національного інституту стратегічних досліджень, зосередив увагу у своєму виступі на такому чиннику формування конкурентоспроможності національної економіки, як зовнішньоекономічне співробітництво. Він відзначив, що високий рівень відкритості української економіки, яка за існуючих умов (майже половина ВВП створюється за рахунок експорту) сприяє посиленню залежності національної економіки від кон`юнктурних коливань на зовнішніх ринках та висока залежність економічної стабільності від експортної динаміки сприяє послабленню конкурентоспроможності економіки, що підвищує загрози економічній безпеці України. Таким чином, на думку Д.Венцковського, перед державою стоїть завдання формування стратегічних цілей та пріоритетів розвитку зовнішньоторговельного співробітництва України, які б враховували стратегічні інтереси держави в контексті нарощення конкурентоспроможності національної економіки.

У своєму виступі к.т.н., с.н.с. Регіонального філіалу НІСД у м.Дніпропетровську В.Шелест зупинився на важливості створення конкурентної продукції, а не створення умов для просування неконкурентоспроможної продукції. На прикладі космічної галузі Дніпропетровської області доповідач довів, що на конкурентну продукцію споживачі знаходяться самі і виробнику не треба витрачати зусилля на їх пошук.

Завідувач відділу регіонального моніторингу РФ НІСД у м.Львові к.е.н. Т.Васильців акцентував увагу присутніх на тому, що вагому роль у забезпеченні належного рівня конкурентоспроможності регіону відіграє конкурентоспроможність підприємств сектора малого підприємництва регіону. Він відзначив, що аналіз конкурентоспроможності цього сектора економіки порівняно з підприємствами зовнішнього ринку виявив, що лише близько 40 % підприємств сектора малого підприємництва впевнені у достатньому рівні власної конкурентоспроможності при євроінтеграції України. Погіршення конкурентних позицій малих підприємств цих галузей економіки при євроінтеграції України призведе до значного погіршення показників соціально-економічного розвитку регіону. На думку Т.Васильціва, напрямами регіональних органів державного управління, направленими на подолання найбільш типових негативних чинників підвищення конкурентоспроможності підприємств сектора малого підприємництва повинні стати: сприяння зниженню рівня енерго- та ресурсомісткості виробництва малих підприємств; усунення регіональної концентрації ринків збуту продукції (послуг) малих підприємств регіону та сприяння популяризації їх продукції (послуг) на зовнішніх ринках збуту; підвищення якості продукції (послуг) та ефективності управління малими підприємствами регіону шляхом розробки та реалізації механізмів заохочення переходу підприємств сектора малого підприємництва на міжнародні стандарти систем якості; підвищення доступності фінансово-кредитних ресурсів для суб’єктів сектора малого підприємництва у депресивних щодо розвитку підприємництва районах; скорочення кількості збиткових підприємств, сприяння створенню нових малих підприємств та посилення кооперації між підприємствами сектора малого підприємництва.

Р.Москалик, доцент ЛНУ ім. Івана Франка, зазначив, що пріоритетами економічної політики країни, яка має метою підвищити рівень конкурентоспроможності на світовому ринку, мають стати: проведення ліберальної торговельної політики, реалізація якої в сучасних умовах неможлива без участі у багатосторонніх інтеграційних структурах, таких як Світова організація торгівлі; стимулювання імпорту технологічних товарів тарифними інструментами (зниженням митних тарифів на імпорт технологічних груп проміжних товарів) та послуг нетарифними методами (спрощення системи сертифікації та стандартизації у науково-дослідній, проектно-конструкторській діяльності, дозвіл на переміщення фізичних осіб-іноземців для надання послуг у науково-дослідній сфері, що є сумісним з правилами СОТ тощо); створення умов для притоку технологічних трансфертів іноземних фірм, зокрема формування стимулів для переміщення науково-дослідної діяльності в рамках ТНК; спрощення процедури реєстрації патентів, у тому числі для іноземних винахідників; встановлення вимоги до обов’язкового ліцензування патентів у країні в певних важливих для національної економіки галузях, що теж є сумісним з правилами СОТ.

В.о. завідувача відділом ІРД НАН України, головний науковий співробітник РФ НІСД у Львові д.е.н. Н. Мікула звернула увагу на те, що прикордонне розміщення регіону зумовлює розширення конкурентного середовища на транскордонні ринки, що вимагає від регіональних та місцевих органів влади використання специфічних механізмів та інструментів забезпечення конкурентоспроможності території.

На думку першого віце-президента Конфедерації ділових кіл Львівщини В.Срібного, дієвий діалог між владою і бізнесом може стати ключовою передумовою формування та підвищення конкурентних переваг кожного регіону.

Провідний науковий співробітник Інституту регіональних досліджень НАН України, головний науковий співробітник РФ НІСД у м.Львові д.г.н., проф. С.Писаренко обґрунтувала нагальну потребу у поетапному проведенні адміністративної реформи як необхідної передумови підвищення регіональної конкурентоспроможності.

Президент Конфедерації ділових кіл Львівщини, віце-президент з питань регіональної політики Українського національного комітету Міжнародної торгової палати д.е.н., проф. М.Янків наголосив на необхідності розвитку конкурентних переваг окремих регіонів у контексті міжрегіонального співробітництва. Професор М.Янків відзначив актуальність інституційних змін (у тому числі затвердження єдиної національної концепції розробки стратегій розвитку регіонів), структурних змін в економіці регіонів як передумови формування та посилення регіональних конкурентних переваг. Посилаючись на досвід Франції, Польщі та країн Прибалтики, М.Янків запропонував інтенсифікувати та зробити більш ефективними зв’язки „центр-регіон” та „регіон-регіон”.

На думку заступника директора Львівського центру науково-технічної та економічної інформації І.Кульчицького, в регіонах необхідно створювати науково-виробничі кластери за реального сприяння державної та регіональної влади.

Голова адміністративної ради Львівської міської громадської організації „Спілка консультантів „Експерт-група”” А.Фітьо наголосив, що науково-практичні заходи за участю представників з різних регіонів України та з-за кордону, організовані Регіональним філіалом НІСД у м.Львові, - висококонкурентний (в тому числі і експортоорієнтований) інтелектуальний продукт, який немає потреби штучно просувати – він сам знаходить своїх споживачів як в межах України, так і в багатьох країнах світу (в Польщі, Росії, Румунії, Молдові, Італії, Німеччині, Китаї).

Президент Волинської Торгово-промислової палати С.В. Науменко зауважив, що посилення конкурентоспроможності прикордонних регіонів тісно пов'язаний з активізацією транскордонного співробітництва, яке створює додаткові імпульси для розвитку виробництва, торгівлі, охорони навколишнього середовища, туризму. Україні варто застосувати міжнародний досвід та організаційно-правові форми транскордонного співробітництва, що особливо актуально в контексті євроінтеграційних процесів.

У своєму виступі докторант Національного інституту стратегічних досліджень, к.е.н. А.Гуменюк (м. Чернівці) наголосив на важливості структурно-інституціональних змін господарських комплексів для формування належного рівня конкурентоспроможності регіонів України.

Докторант Інституту міжнародних відносин Київського національного університету ім. Т.Шевченко І.Журба (м. Хмельницьк) запропонував та обґрунтував чотири стадії конкурентоспроможності регіону, окреслив умови для формування сталого розвитку регіону та оцінив чинники формування конкурентоспроможності регіонів.

Науковий співробітник Регіонального філіалу НІСД у м. Львові О.Чорний відзначив, що, безперечно, одним із найбільш ефективних кроків до підвищення рівня конкурентоспроможності національної економіки є вступ України до СОТ. Він обґрунтував, що крім гарантій стабільності економічного середовища та прозорості інституційного забезпечення, статус країни-члена СОТ передбачає формування якісно нового режиму зовнішньоекономічних відносин, що базуватимуться на недискримінаційних правилах багатосторонньої системи регулювання.

Науковий співробітник Регіонального філіалу НІСД у м. Львові Ю.Мігущенко проаналізувала можливості посилення конкурентоспроможності регіонів шляхом використання наявних туристично-рекреаційних ресурсів як конкурентної переваги та активного розвитку ринку туристичних послуг, відзначила необхідність посилення конкурентних позицій українського туризму на світовому туристичному ринку.

Науковий співробітник Регіонального філіалу НІСД у м. Львові В.Засадко закцентувала, що забезпечення конкурентоспроможності регіону через розбудову та модернізацію прикордонної транспортної інфраструктури потребує реалізації таких заходів, як створення нових митних пунктів пропуску, реконструкцію автошляхів через державний кордон, приведення їх до європейських стандартів, вдосконалення контрольно-пропускних і митних процедур згідно стандартів міжнародних систем управління якістю.

На думку наукового співробітника Регіонального філіалу НІСД у м. Львові І.Куревіної та докторанта Національного інституту стратегічних досліджень І.Чекан масштаби та наслідки міжнародного обміну людським капіталом, особливо його нелегального складника набули характеру загрози національній безпеці в контексті конкурентоспроможності економіки. Вони пропонують до системи заходів, спрямованих на посилення позитивних та нівелювання негативних ефектів участі України у міжнародному обміні людським капіталом, віднести такі: оцінку масштабів втрат людського капіталу в процесі міжнародного обміну і динаміки їх змін; артикулювання на вартісних характеристиках людського капіталу в доповненні до суто гуманітарних; активізацію обміну людським капіталом на молодіжному рівні завдяки створенню спільних міжнародних навчальних закладів в Україні.

Аспірант Національного інституту стратегічних досліджень У.Ткачук запропонувала залучати представників Церкви та релігійних організацій до співпраці з підприємцями та підприємницькими структурами для підвищення соціальної відповідальності бізнесу: проводити науково-організаційні заходи для студентів економічних спеціальностей, представників підприємництва, асоціативних підприємницьких організацій щодо позиції Церкви стосовно принципів і морально-етичних аспектів ведення бізнесу.

Аспірант Національного інституту стратегічних досліджень О.Мокій прокоментувала, що одним із основних показників, за яким оцінюють перспективи економічного зростання країни та її конкурентні переваги на зовнішньому та внутрішньому ринках є національна конкурентоспроможність. Аналіз вітчизняних та зарубіжних досліджень показує, що науково-технологічний потенціал є одним із визначальних факторів, здатних суттєво впливати на формування національної конкурентоспроможності України. Рівень та динамізм розвитку інноваційного та науково-технологічного потенціалу визначає основу сталого економічного зростання країни. Дана система не існує окремо від економічних процесів, а представляє собою невід’ємну складову інноваційної моделі розвитку економіки на загальнодержавному та регіональному рівнях.

Аспірант Національного інституту стратегічних досліджень Н.Моренова відзначила, що наявні конкурентні переваги регіонів та окремих галузей економіки повинні бути основою при формуванні напрямів, форм та методів регіонально-секторальної інтеграції України до ЄС. Вона також наголосила на необхідності державного сприяння перетворення потенційних конкурентних переваг у реально використовувані.

Аспірант Інституту регіональних досліджень НАН України Ю.Пинда та аспірант Львівської комерційної академії Г.Антонюк зупинилися на проблемах досягнення внутрішньогалузевої конкурентоспроможності будівельного та агропромислового комплексів України.

Під час роботи круглого столу було розглянуто проект рекомендацій, підготовлений науковими співробітниками Регіонального філіалу НІСД у м.Львові, докторантами та аспірантами НІСД, в яких зокрема йдеться про механізми посилення конкурентоспроможності регіону в розрізі окремих сфер економіки.