26 лютого 2007 року

ШЕНГЕНСЬКИЙ КОРДОН: ВИКЛИКИ ДЛЯ УКРАЇНИ

Що таке державний кордон і що таке кодон міжнародного об’єднання, зокрема такого, як Європейський Союз? – питання на часі актуальне. Але відповідь на нього навряд чи сьогодні може бути однозначною. Насамперед тому, що роль кордону, а тим паче його сприйняття у національній свідомості, а особливо на євросоюзному рівні, залежить від багатьох чинників, зокрема особливостей суспільного і пріоритетів міжнародного розвитку.

На різних історичних етапах кордон означав і сферу розповсюдження впливу держави, і межу, яка відокремлювала її від чогось „інакшого”, і рубіж, за яким був ворог або недруг тощо. Водночас він слугував зоною, через яку здійснювалися торговельні відносини і людські контакти.

Кордон – насамперед це рубіж захисту національних, кооперативних, корпоративних або союзних інтересів (економічних, політичних, воєнних, соціальних, екологічних тощо). З іншого боку – це обличчя держави, яке вона намагається демонструвати сусіду.

Наразі пріоритетними для Європейського Союзу все більше стають не стільки економічні, скільки політичні та безпекові питання. Єдина Європа прийняла виклик „великого вибуху” розширення, політичні складові якого стають, ймовірно, більш значущі, ніж економічні.

Євросоюз, з одного боку, декларує недопущення проявів нових розмежувальних смуг на кордонах з сусідами, з іншого – прагне максимально убезпечити свої східні кордони від нелегальних потоків людей і товарів. Нові члени ЄС вже приводять своє зовнішньоторговельне законодавство у відповідність з європейським нормами. Всередині ЄС створений спільний ринок та єдиний митний простір.

Ці нові обставини неминуче створять проблеми для українських експортерів, ускладнять їх доступ на європейський ринок. Замість інтеграції в Європу у найближчій перспективі Київ отримає розрив ділових контактів та нові проблеми з традиційними партнерами. Першим регіоном України, який має бути готовим відповісти на ці виклики, стане Закарпаття, де безпосередньо проходить західний кордон України, що водночас є східним кордоном Європейського Союзу.

Саме тому у рамках реалізації курсу Президента України на європейську та євроатлантичну інтеграцію та рішень IV засідання Міжурядової українсько-словацької комісії з питань транскордонного співробітництва Регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді за підтримки Регіонального представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта в Україні та за сприяння Посольства України в Словацькій Республіці 26 лютого 2007 року провів міжнародний „круглий стіл” експертів “Підготовка нових членів ЄС – країн-сусідів України до вступу в Шенген: виклики для України”.

У рамках „круглого столу” відбулося обговорення наступних питань:

1. Розширення Шенгенського простору: політичні та технічні проблеми.

2. Вплив розширення шенгенського простору на європейську політику сусідства.

3. Мінімізація негативного впливу Шенгену: роль структур громадянського суспільства.

Участь у цьому заході зі словацького боку взяли: державний секретар Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки у справах громадськості Владімір Чечот, представники Управління Прикордонної поліції і поліції у справах іноземців Президії Поліцейського корпусу Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки, Департаменту митної служби Словацької Республіки, Генерального консульства Словацької Республіки в м. Ужгород.

Українську сторону представляли: директор Департаменту Консульської служби Міністерства закордонних справ України Борис Базилевський, перший секретар Посольства України в Словацькій Республіці, член робочої групи з питань безпеки кордонів та прикордонного менеджменту Організації з безпеки та співробітництва в Європі Володимир Горожанкін, перший заступник начальника штабу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, генерал-майор Андрій Кучеренко та інші її представники, представники Державного митного комітету України, а також його співробітники в Закарпатській області, заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень Захарій Варналій, директор Регіонального філіалу НІСД в м. Ужгороді Світлана Мітряєва, представники органів державної влади і місцевого самоврядування та ЗМІ.

З угорського боку участь у „круглому столі” взяли представники Генерального консульства Угорської Республіки в Закарпатській, Львівській, Івано-Франківській та Чернівецькій областях.

Експертний рівень „круглого столу” був представлений Національним інститутом стратегічних досліджень, його регіональними філіалами в м. Ужгороді та Дніпропетровську, Інститутом євро-атлантичного співробітництва, Центром миру, конверсії та зовнішньої політики України, експертами Словацької асоціації зовнішньої політики та іншими.

Результатом роботи „круглого столу” має стати вироблення пропозицій та рекомендацій щодо мінімізації негативного впливу розширення Шенгенського простору для України та, зокрема, для Закарпатської області.

Програма "круглого столу".

Список учасників.